Положение об отделе МР, организации ВУ, ГО, защиты населения от ЧС
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе мобилизационной работы, организации воинского учёта, гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа
Нижегородской области
1. Общие положения
1.1.Положение об отделе мобилизационной работы, организации воинского учета, гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа (далее – Положение) разработано на основе Федеральных законов от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указов Президента Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 1265 «О спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», от 9 ноября 2001 года № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности», от 11 июля 2004 года № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». Отдел мобилизационной работы, организации воинского учета, гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций (далее - отдел МР, организации ВУ, ГО ЧС) создается и функционирует как самостоятельное структурное подразделение в составе администрации муниципального округа и предназначен для осуществления управления в области мобилизационной подготовки и мобилизации, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также координации деятельности в указанной области органов исполнительной государственной власти муниципального образования, как в мирное время, так и в особый период.
1.2.Отдел МР, организации ВУ, ГО ЧС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Нижегородской области, нормативными актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), приказами начальника МЧС России по Нижегородской области, нормативно-правовыми актами администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа.
1.3. Сотрудниками отдела являются:
-муниципальные служащие, на которых распространяется законодательство о муниципальной службе;
-сотрудники единой дежурной диспетчерской службы, которые не являются муниципальными служащими;
-инспектора военно-учетного стола, которые не являются муниципальными служащими.
1.4. Отдел МР, организации ВУ, ГО ЧС подчиняется непосредственно главе местного самоуправления Дальнеконстантиновского муниципального округа.
1.5. Место нахождения: 606310, Нижегородская область, р. п. Дальнее Константиново, ул. Советская, д. 99.
2. Основные задачи отдела МР, организации ВУ, ГО ЧС.
Основными задачами отдела МР, организации ВУ, ГО ЧС являются:
2.1. реализация единой государственной политики в области мобилизационной подготовки и мобилизации, территориальной обороны, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах на территории Дальнеконстантиновского муниципального округа;
2.2. планирование и осуществление мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации, территориальной обороны, гражданской обороны, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и контроль за их выполнением;
2.3. осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области нормативного регулирования, специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции отдела МР, организации ВУ, ГО ЧС;
2.4. осуществление координации деятельности предприятий, организаций и общественных объединений, расположенных на территории Дальнеконстантиновского муниципального округа в области мобилизационной подготовки и мобилизации, территориальной обороны, гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;
2.5. подготовка предложений в области мобилизационной подготовки и мобилизации, территориальной обороны, гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;
2.6. осуществление в установленном порядке сбора, обработки и обмена информации в области мобилизационной подготовки и мобилизации, территориальной обороны, гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, организация своевременного оповещения и информирования населения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе пожаров.
3. Основные функции отдела МР, организации ВУ, ГО ЧС.
Отдел МР, организации ВУ, ГО ЧС в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
3.1. организует и обеспечивает через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию на территории Дальнеконстантиновского муниципального округа;
3.2. руководит мобилизационной подготовкой предприятий и организаций, расположенных на территории Дальнеконстантиновского муниципального округа;
3.3. обеспечивает исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации;
3.4. разрабатывает мобилизационные планы;
3.5. проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики муниципального округа;
3.6. проводит мероприятия по территориальной обороне округа;
3.7. заключает договоры (контракты) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации, Нижегородской области и муниципальных образований;
3.8. при объявлении мобилизации проводит мероприятия по переводу экономики муниципального округа на работу в условиях особого периода;
3.9. в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимает меры по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа или находящимися в сфере ее ведения;
3.10. оказывает содействие военному комиссариату в его мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;
3.11. разрабатывает, вносит в органы государственной власти предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации, формированию единой государственной политики в области территориальной обороны, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в области пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;
3.12. участвует в реализации федеральных и региональных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
3.13. разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение главы округа проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации, территориальной обороны, гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и организует их выполнение;
3.14. осуществляет методическое руководство созданием и функционированием аварийно-спасательных формирований администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа, предприятий и организаций, расположенных на территории округа;
3.15. организует в установленном порядке подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа, уполномоченных на решение вопросов в области мобилизационной подготовки, территориальной обороны, гражданской обороны, вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;
3.16. осуществляет методическое руководство подготовкой аварийно- спасательных формирований и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
3.17. осуществляет методическое руководство деятельности предприятий, организаций и общественных объединений, находящихся на территории округа, по обучению своих работников в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;
3.18. осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с органами военного управления при решении задач в области мобилизационной подготовки и мобилизации, территориальной обороны, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;
3.19. организует разработку Плана гражданской обороны Дальнеконстантиновского муниципального округа, осуществляет методическое руководство и контроль за разработкой и реализацией предприятиями и организациями мероприятий гражданской обороны, разрабатывает и вносит в установленном порядке главе округа предложения о введении в действие Плана гражданской обороны округа в полном объеме или частично;
3.20. осуществляет в пределах своих полномочий руководство предприятиями, организациями и общественными объединениями при определении состава, размещении и оснащении сил муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – МЗ ТП РСЧС);
3.21. участвует в организации и проведении научно-исследовательских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участвует в разработке методик оценки последствий чрезвычайных ситуаций, в разработке требований по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций;
3.22. участвует в работе по созданию противорадиационных укрытий и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны, запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
3.23. осуществляет методическое руководство предприятиями и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3.24. участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовке к эвакуации (приёму эвакуированного) населения, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
3.25. контролирует осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в особый период;
3.26. участвует в развитии, совершенствовании и поддержании в готовности муниципальной системы оповещения населения (далее - МАСЦО), являющейся составной частью региональной автоматизированной системы централизованного оповещения.
3.27. осуществляет информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;
3.28. организует лабораторный контроль в интересах гражданской обороны;
3.29. организует работу по привлечению в установленном порядке к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных организаций и объединений;
3.30. осуществляет контроль за накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;
3.31. организует и контролирует осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств МЗ ТП РСЧС к действиям при их возникновении;
3.32. осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации, в том числе пожаров;
3.33 подготавливает в установленном порядке предложения о финансировании мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуации и участвует в осуществлении контроля за использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
3.34. участвует в пределах своей компетенции в предупреждении террористической деятельности и ликвидации последствий террористических актов;
3.35. информирует население через средства массовой информации и по иным каналам о положении в области защиты от чрезвычайных ситуаций и мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, и пожарах, приемах и способах защиты населения, проводит пропаганду в области пожарной безопасности;
3.36. обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну;
3.37. осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;
3.38. принимает участие в планировании территориальной обороны в Дальнеконстантиновском муниципальном округе. Организует и осуществляет разработку Плана выполнения мероприятий по территориальной обороне в мобилизационной работе;
3.39 оказывает содействие органам управления территориальной обороной, органам управления воинскими частями и подразделениям войск, воинским формированиям и иным органам в осуществлении ими мероприятий по территориальной обороне;
3.40. осуществляет методическое руководство, координацию и контроль деятельности единой дежурной диспетчерской службы администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа.
4. Полномочия отдела МР, организации ВУ, ГО ЧС.
Отдел МР, организации ВУ, ГО ЧС в пределах своей компетенции:
4.1. проводит в установленном порядке мониторинг структурных подразделений администрации округа, предприятий и организаций округа по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации, территориальной обороны, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;
4.2. запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, от структурных подразделений администрации округа, предприятий и организаций округа аналитические материалы, предложения по сводным планам мероприятий и информацию об их выполнении, а также другие материалы, необходимые для эффективного выполнения возложенных задач;
4.3. привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения противопожарной безопасности;
4.4. осуществляет контроль за исполнением нормативных актов по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения предприятиями и организациями, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности.
5. Руководство отделом МР, организации ВУ, ГО ЧС.
Руководителем отдела МР, организации ВУ, ГО ЧС по решению главы местного самоуправления Дальнеконстантиновского муниципального округа назначается работник, имеющий соответствующую подготовку по мобилизационной подготовке и мобилизации, гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Руководитель отдела МР, организации ВУ, ГО ЧС:
5.1. организует работу МР, организации ВУ, ГО ЧС;
5.2. несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел по МР, ВУ и делам ГО ЧС и безопасности населения;
5.3. распределяет обязанности между должностными лицами отдела МР, организации ВУ, ГО ЧС;
5.4. вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты нормативных правовых актов и предложения по вопросам организации и деятельности отдела МР, организации ВУ, ГО ЧС;
5.5. по результатам проверок состояния мобилизационной подготовки и мобилизации, территориальной обороны, гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении, направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям
предприятий и организаций, независимо от их организационно - правовых форм собственности;
5.6. несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну.
5.7. Финансирование расходов на содержание отдела по МР, ВУ и делам ГО ЧС и безопасности населения осуществляется за счет средств местного бюджета.
Работники отдела несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них полномочий (функций) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, муниципальными правовыми актами Дальнеконстантиновского муниципального округа. Работники отдела должны соблюдать правила внутреннего распорядка, этику и ограничения, связанные с муниципальной службой.
6. Реорганизация, ликвидация и внесение изменений в настоящее Положение.
6.1. Реорганизация и ликвидация отдела осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на основании муниципального правового акта Дальнеконстантиновского муниципального округа.
6.2. Внесение изменений в настоящее Положение осуществляется на основании постановления администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа.